案例分类1
今天，《共青团中央改革方案》由中办印发的消息出来了。事实上，这个文件在系统内下发已经有将近一个月的时间。
这事儿还是很有说头的。规格首先，是规格。首先，共青团是所谓群团组织的一部分还有工会、妇联等群众性团体组织。
以群团这个整体来说，十八大之后，重视程度是非同一般的。2014年底，中共中央就印发了《关于加强和改进群团工作的意见》；2015年，中共历史上第一次召开了群团工作会议。而今天的新闻通稿里，则披露了这样的信息这个改革方案，先后经过了中央政治局常委会议、中央全面深改小组会议、中央书记处会议的审议，习近平总书记则多次作出重要批示指示，为共青团改革指方向、定方针、提任务。换句话说，以共青团为代表的群团工作，其改革，从十八大之后经历了中共最高决策层的多次讨论、研究和指导，规格之高可见一斑。
事实上我们知道，十八大之后，习近平在多个领域都召开过座谈会；但像共青团这样，以整体方案改革一个系统者，并不多见。为什么如此重视共青团的工作？定位重要性，涉及到定位问题。众所周知，共产党起家的三大法宝之一，就是群众路线；革命战争时期使共产党赢得人心、建设时期使国家振衰起敝，靠的也是共产党和群众的鱼水关系。但毋庸讳言，当下的中国，官方和民间存在诸多的误解和矛盾，导致舆论撕裂，社会流动性差，公众对社会事件的有效参与不够，社会的凝聚力和向心力不足。
这也就是习近平所言，人心是最大的政治。尤其在当下的中国，无论是深化改革、转型升级发展，还是大众创业、万众创新，抑或是社会和谐稳定，说到底，都得靠群众、靠人民。这是根本的出路，更是共产党所有工作的出发点和落脚点。
而在其中，青年的作用都至关重要。在这样的背景下，以共青团为代表的群团组织的意义就凸显出来了它既可以承接国家意志，又可以团结和发动群众。
《方案》强调，共青团是党的助手和后备军，政府联系青年的桥梁和纽带。毋庸置疑，这是一个涉及到未来的组织团员很多会成为党员，青年则会成长为社会的中流砥柱；团的工作能不能做好，很大程度上关系到扣好人生第一粒扣子的问题。更耐人寻味的一个表述是，推进共青团改革，是从严治党的一部分，是焕发共青团活力的重要举措；以改革焕发活力是常见表述，而将其纳入从严治党的一部分，则并不常见。其特殊性不言而喻。
问题既然要改革，就说明目前存在问题。用中央巡视组给共青团中央的反馈意见说，问题可以概括为机关化、行政化、贵族化、娱乐化；用人民日报评论员2015年给群团工作存在问题的话说，就是衙门作风、职能雷同、代表面窄和内容空泛。归结起来，说的都是脱离群众。
去年7月，在群团工作会议之后，团中央第一书记秦宜智也点出了这些问题的危险性：如果共青团再不奋起直追，不仅是跟不上、不适应的问题，而是会被青年边缘化、被党政边缘化，甚至失去组织存在的价值。侠客岛曾经解读过这种边缘化：一方面，群团组织在社会管理中处于边缘地位，无法有效地参与政治生活和公共事务管理；另一方面，虽然是群众组织，但是在群众中处于边缘，端着官架子，不能真正代表人民群众。针对这两个方面的缺陷，向上应该打通政治参与通道，向下应该接近群众。
这一方面要克服衙门作风，和党政机关保持区别，扭转群团组织的行政化倾向；同样，也要避免群团组织内部人员的过度精英化，接纳和代表更多的普通群众。破局这次的改革方案，也能非常明显地看出问题导向，基本都是面向机关化、行政化、贵族化、娱乐化的四化在动刀。比如，针对难出大院的机关化、行政化，《方案》提出，要在团中央精简机关行政编制，补充挂职干部，不搞年龄层层递减；同时，高度强调到基层去，推动机关干部到基层一线开展工作，建立完善团中央机关干部常态化下沉基层、向基层服务对象报到工作机制，推动机关干部摆脱文山会海、走出高楼大院；针对贵族化、娱乐化，则要在团中央领导机构中明显提高基层和一线团干部、团员的比例，五湖四海，不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才；团干部则要直接联系青年，每名专职、挂职团干部经常性联系100名左右不同领域的团员青年，兼职团干部直接联系10名左右普通青年，把活动做实，经常性听取青年的声音，并与他们互动。
事实上，这样的动作已经在团系统内开展。去年9月，团中央就启动了首批386名团干部赴县级团委开展工作的行动，这也是团中央和团省（区、市）委机关干部常态化下沉基层工作的地部分。他们计划，在两年分四批，每批选派1/4的干部派驻到县（区）团委工作4个月；首批的386人中，有48名局级干部、180名科级干部。
另一方面，团中央外出调研、蹲点、定点联系的制度也在建设。岛叔有几位相熟的团中央朋友，经常打电话不在北京，一问，都是到外地调研去了。裁减编制、增加监制人员数量，上海等地的团改革已经提前实践总结经验了。
可以预见的是，以共青团的整体改革为先导，在未来，群团组织还可能会有陆续改革；而共青团的改革，则是其他群团组织改革的示范和样本。无论如何，这都是中共这一政党凝聚更大共识的努力：无论是能顶半边天的妇女，还是有力量的工人，抑或是共和国未来的青年，都是在未来中国发展中至关重要的力量。
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